上海：保障民营企业对等参与政府采购
发布日期：2025-04-24 10:09 点击次数：136
上海印发《新时期新征途促进民营经济高质地发展的几许措施》，其中说起，保障民营企业对等参与政府采购。进一步轨范政府采购市集顺次，提高采购透明度。不绝计帐永别腻烦要求和违法设立的供应商备选库、名录库、阅历库等。轨范开展框架契约采购，依期更新入围供应商名单。用好政府采购预留份额、价钱评审优惠等政策，对向上400万元的工程采购面容中妥贴由中小企业提供的，预留份额由30％以上提高至40％以上的政策延续至2026年底。强化政府采购诚信践约，实时支付合同价款，保证采购质地。加大政府采购革新址品力度，证据首台（套）保障抵偿机制作用，提拔民营企业革新址品迭代应用。
新时期新征途促进民营经济高质地发展的几许措施
为深刻贯彻落实习近平总文牍在民营企业茶话会上的进犯谈话精神，宝石“两个天长地久”，提拔联接民营企业和民营企业家敢作敢为、善作善成，进一步促进新时期新征途上海民营经济高质地发展，建议如下措施。
一、不绝优化民营经济发展环境
（一）严格实施市集准入负面清单。落实“世界一张清单”经管要求，不绝开展市集准入壁垒排查计帐，确保清单除外无违法另设市集准入行政审批和市集准入收尾性条件，未列入负面清单的范围，民营企业均可照章对等进入。
（二）严格落实公说念竞争审查轨制。草拟波及筹议主体经济行为的方位性法则、政府规矩、表大肆文献以及具体政策措施，应当照章开展公说念竞争审查，保障种种筹议主体照章对等使用坐褥身分、公说念参与市集竞争。对浮滥行政权力排斥、收尾竞争行为严格国法。
（三）确保建设工程招投标全经由公开公说念平允。鼓动招投标电子化平台建设，加强建设工程招投标信息公开，不绝引申现场散播评标与汉典散播评标。归并建设工程企业信用评价设施，全面取消分歧理收尾。轨范建设工程格外是政府投资面容的承发包行为，保护承发包两边正当权柄，加强工程质地安全经管。
（四）保障民营企业对等参与政府采购。进一步轨范政府采购市集顺次，提高采购透明度。不绝计帐永别腻烦要求和违法设立的供应商备选库、名录库、阅历库等。轨范开展框架契约采购，依期更新入围供应商名单。用好政府采购预留份额、价钱评审优惠等政策，对向上400万元的工程采购面容中妥贴由中小企业提供的，预留份额由30％以上提高至40％以上的政策延续至2026年底。强化政府采购诚信践约，实时支付合同价款，保证采购质地。加大政府采购革新址品力度，证据首台（套）保障抵偿机制作用，提拔民营企业革新址品迭代应用。
二、加速完善民营企业投融资提拔政策
（五）提拔民营企业扩大灵验投资。提拔民营企业围绕国度产业结构救济指导目次中饱读动类范围和我市要点产业发展标的，投资建设先进产业面容，加大政策扶持和身分派置力度。联接民间成本参与交通、动力、保障性租出住房等范围面容建设和运营经管。出台电力系统调度才调建设联系提拔政策，饱读动民营企业进入诬捏电厂、车网互动、新式储能等范围。提拔民营企业参与绿色燃料、轮回经济等绿色低碳转型要点应用场景建设。饱读动民营企业参与数据、算力等东说念主工智能基础设施建设。通过算力补贴，提拔民营企业租用智算资源进行大模子研发老师和应用，提拔高等院校、科研机构、国有企业使用民营企业建设的数据储存和算力资源。饱读动民营企业建设真确数据空间、具身智能、低空经济等新式基础设施面容，推动买卖银行为其提供优惠利率贷款，同期政府专项资金经管单元在优惠利率基础上提供最高1.5个百分点利息补贴。建立民间投资要点面容库，提供地皮、动力、资金等身分保障。
（六）提拔民营企业参与“两重”“两新”。加强对民营企业参与“两重”“两新”的指导、培训、服务，商议制定联系配套政策。饱读动民营企业用好科技革新和手艺改造再贷款政策，可与我市手艺改造贷款贴息政策重复同享，最高贷款贴息不向上企业骨子贷款利率。
（七）加大金融机构信贷投放力度。用好提拔小微企业融资融合责任机制，饱读动金融机构为中小企业提供“无缝续贷”“无还本续贷”服务。深化“政会银企”四方合作机制。鼓动融资信用服务平台建设，推动融资服务中心下千里至更多要点产业园区和街镇。饱读动买卖银行用好世界中小微企业资金流信用信息分享平台。落实我市中小微企业信贷奖补政策，取消科技、绿色低碳等要点行业不良贷款抵偿门槛，擢升抵偿比例至55％，对初次贷款独特再提高5％。提拔龙头企业充分利用区块链手艺完善供应链经管，加强与金融机构合作，开展供应链金融服务。提拔供应链上民营中小微企业开展订单贷款等业务，饱读动民营企业开展供应链单据业务。推动中小微企业政策性融资担保基金增量扩面，鼓动“商会批次贷”。提拔金融机构推出汇率避险居品，缩小企业汇率避险成本。愚弄碳减排提拔器具，对民营企业绿色低碳等面容予以信贷提拔。
（八）拓宽民营企业融资渠说念。加强上市提示、法律服务等，助力民营企业在科创板、创业板、主板等多档次成本市集上市融资。擢升并购服务水平，饱读动民营企业聚焦新质坐褥力强链补链和传统产业转型升级开展并购重组，培育科技领军民营企业和链主型龙头民营企业。提拔民营上市公司愚弄回购、股东增持等器具进行市值经管。妥贴条件的高新手艺和“专精特新”企业可在不向上等值1000万好意思元额度内自主借用外债。依托上海常识产权金融生态详细试点责任，优化民营企业常识产权质押融资服务。饱读动政府投资基金、产业扶持资金等提拔民间投资面容。
三、服从处置拖欠民营企业账款问题
（九）不绝开展计帐拖欠企业账款专项行为。完善看重化解政府和国有企业拖欠中小企业账款的长效机制，对计帐拖欠中小企业账款情况加强审计监督。推动大企业优化供应链经管，提高账款支付成果。健全中小企业合同纠纷法律施助机制，擢升企业合同经管水退却风险看重才调。推动行业协会和联系机构建立账期信息依期浮现轨制。加速处置负约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台响应陈迹。
（十）强化守信激发和失信惩责。照章实施守信激发和失信惩责，动态救济市集监管范围失信惩责措施清单。优化“信用上海”流派网站，实时处理民营企业投诉信息。将政府负约失信情况纳入政务诚信评价方针体系。优化全球信用教训“一件事”功能，探索信用教训集体援救机制，便利民营企业照章则复信用。
四、照章保护民营企业和民营企业家正当权柄
（十一）加强民营经济法治保障。商议制定我市民营经济促进条例，应时改造《上海市优化营商环境条例》。照章保护企业家正当权柄，严格离别经济纠纷与坐法行恶。照章则范渔利性管事索赔、管事举报行为，建立投诉举报格外名录并分享愚弄，对渔利性管事索赔投诉可照章不予受理或隔断融合。酿成“管事闭店”风险筹议者名单，配资者对波及名单内筹议者的企业法定代表东说念主、股东等变更登记加强审查。联接民营企业合规筹议，完善合规指引正面清单，探索建立高频坐法行为浮现负面清单。
（十二）优化涉企行政检讨。全面引申“风险+信用”分级分类检讨轨制。发布各范围“无感监管”对象清单和“无事不扰”事项清单，实施各异化的检讨频次和抽查比例。全面引申涉企“检讨码”，归并涉企行政检讨设施要求，提高表大肆、一致性、协同性。愚弄大数据、东说念主工智能等手艺进行汉典监管和预警防控，减少非必要现场检讨。
（十三）深化包容审慎监管。照章拓展市集监管、交通运载、文化市集等范围渺小坐法行为照章不予行政处罚事项，细化渺小坐法行为照章不予实施行政强制措施情形。联络苏浙皖制定出台新版长三角地区市集监管范围渺小坐法行为照章不予行政处罚和从轻收缩行政处罚规则，并发布长三角免罚轻罚典型案例。
（十四）照章依规办理涉企案件。照章审慎适用涉产权诉讼强制性措施，完善在意超标的查封长效机制，加大涉案财物追缴处置及权柄异议施助力度。健全经济行恶案件特定形式提级审批机制，加强对涉企案件的国法监督。完善公安机关刑事办案融合机制，归口承袭审核异域公安机关刑事办案融合苦求。加强商事融合与仲裁、公证、强劲联动，优化诉调对接机制，为企业提供多元化商事争议处置服务。拓展涉外海事临时仲裁适用范围，建立仲裁机构融合了案减退仲裁用度长效机制。
（十五）营造清明辘集公论环境。开展“清明”系列专项行为，指导在沪辘集平台确立涉企侵权信息举报专区，照章依规打击惩治涉企谴责传谣、以负面舆情进行打单等行为，惊羡民营企业网上正当权柄。
五、鼎力提拔民营企业革新怒放发展
（十六）饱读动民营企业积极参与要点科技攻关任务。饱读动民营企业通告国度级革新平台和国度弊端攻关任务。提拔民营企业与科技左右部门确立联络科研基金，围绕企业手艺需求开展选题。饱读动民营企业通过“揭榜挂帅”等方式开展科技攻关，参与要点革新任务。饱读动民营企业承担市政策性新兴产业弊端面容、市级科技弊端专项和市级科技面容。完善基础商议多元化参预机制，愚弄后补贴等政策激发民营企业增多基础商议参预。提拔民营企业参与全球数据资源开发利用，促进政企数据和会。
（十七）推动科技革新资源分享。提拔高等院校、科研机构向民营企业怒放要点实验室和全球研发平台，分享弊端科技基础设施、仪器开拓、科学数据和科技论说等。推动民营企业对等使用弊端科技基础设施，并迟缓提高企业用户机时。对未纳入我市“科技革新券”适用范围的民营企业用户，原则上予以每年最高不向上弊端科技基础设施使用费50％、总数不向上100万元补贴。推动市属国有企业向种种筹议主体怒放更多国资数字化转型应用场景。
（十八）汇注种种功能性机构。聚焦加速“五个中心”建设主攻标的，饱读动民营企业在我市确立研发中心、全球供应链经管中心、资金结算中心、贸易总部等功能性机构，在革新址品通告、研发用品进出境、东说念主才落户、跨境资金结算和数据流动等方面提供提拔和服务。
（十九）加强民营企业常识产权服务和保护。证据常识产权保护中心和快速维权中心作用，照章为要点范围民营企业提供专利快速预审服务。依托常识产权维权援助责任站和多元解纷体系，为民营企业提供法律服务。深刻实施专利转机愚弄专项行为，实施高价值专利培育工程。组建产业常识产权革新联络体。提拔民营企业开展常识产权分享保护，组建几许要点产业专利池，探索常识产权开源分享新模式，加强常识产权经管设施建设。指导编制要点产业、行业买卖巧妙保护指南，提拔民营企业开展买卖巧妙保护革新试点。加大行刑衔勤苦度，照章打击骚扰常识产权、窃取买卖巧妙等坐法行恶行为。完善国际常识产权纠纷打法服务辘集布局，实时发布纠纷预警信息，作念好培训和指导。
（二十）助力民营企业国际化发展。建设企业走出去详细服务平台，在浦东新区（上海自贸进修区）、临港新片区和虹桥国际中央商务区打造走出去详细服务中心，聚焦政策法则、跨境融资、数据流动、投资保护、风险看重等需求，提供详细服务。提拔民营企业实施全球化发展政策，优化产业链全球布局。加强对中小企业国际参展参会的组织服务。擢升民营企业打法国际绿色贸易壁垒才调，针对出口贸易、链主企业、凹凸游供应商，作念好分类提示。提拔民营企业开展要点范围境外投资，提高境外投资便利化水平。加大对民营外贸企业表里贸一体化发展、全球产业布局的信用保障提拔力度。饱读动买卖银行为民营企业提供融资、结算、投资等一揽子跨境东说念主民币详细金融服务。用好浦东新区立法授权，为促进民营企业参与对外怒放提供法治保障。
六、切实加强民营经济发展服务保障
（二十一）优化惠企政策服务。制定涉企政策要宽泛听取民营企业和行业协会商会办法，格外是充分听取中小企业办法。依托我市惠企政策“随申兑”平台，擢升政务服务“一网通办”服务水平，为种种筹议主体提供“政策找企业”智能服务，擢升政策申兑便利性、透明度，拓展“免申即享”“直达快享”范围，加强惠企政策宣传。
（二十二）强化种种身分保障。落实国度工买卖地皮使用权到期续期政策，饱读动民营企业在符总缱绻的前提下，通过厂区改造、开发地下空间等门道提高自有工业用地利用率和增多容积率，优化审批形式，提高服务成果。积极吸纳民营企业高级次东说念主才进入职称评审众人库，通过“纵贯车”“绿色通说念”等畅达民营企业专科手艺东说念主才职称评价渠说念。
（二十三）完善与民营企业常态化相易交流机制。用好12345市民服务热线、要点企业“服务包”轨制，通过茶话会、圆桌会等神气，完善政企相易机制，加强涉企政策解读。加强招商引资和企业服务一体化，强化涉企问题发现和灵验处置。
（二十四）全面构建亲清政商关系。推动各级指导干部简洁诚笃同民营企业家交易，照章依规为民营企业和民营企业家解艰巨、办实事。饱读动民营企业家与各级党委和政府及部门积极相易交流，遵纪称职办企业，光明正直搞筹议。
（二十五）提拔民营企业和民营企业家勇担时期重负。鼎力发扬企业家精神，联接民营企业家诚恪称职、敢于革新，加强对民营企业先进典型和优秀民营企业家事业的宣传报说念。饱读动民营企业积极施行社会背负，构建和谐办事关系，加强生态环境保护，参与公益慈功德业。
（二十六）强化政策措施落实。建立我市促进民营经济高质地发展责任融合机制。加强民营经济统计监测。各区、各部门、各单元要高度深爱促进民营经济高质地发展责任，主要持重同道要切实持好各项任务举措落实。市发展更正委要会同联系单元统筹鼓动联系责任，实时转头扩展好劝诫好作念法。
